Akta Perolehan Kerajaan 2025: Apa Maksudnya untuk Tender di Malaysia?

Dewan Rakyat meluluskan Rang Undang-Undang Perolehan Kerajaan 2025 pada 28 Ogos 2025, dan Dewan Negara turut meluluskannya pada 8 September 2025. Undang-undang baharu ini menubuhkan tribunal rayuan perolehan, menguatkan keperluan integriti/konflik kepentingan, mewajibkan persaingan terbuka sebagai kaedah utama (open tender), serta memperkenalkan penalti yang jauh lebih berat. Ia kini menunggu perkenan diraja dan pewartaan sebelum berkuat kuasa.‍

Artikel ini menerangkan perubahan utama, perbahasan hangat di sebaliknya, dan yang paling penting, apakah impak praktikal terhadap persiapan tender anda dalam bulan-bulan akan datang

Perubahan Utama yang Perlu Anda Tahu

1. Open tender sebagai kaedah lalai (Seksyen 28). Prinsip persaingan terbuka dan adil kini menjadi teras, selari dengan piawaian antarabangsa (UNCITRAL Model Law). Ini mengurangkan ruang rundingan terus kecuali dalam keadaan yang benar-benar berasas. Malay Mail BERNAMA
2. Tribunal Rayuan Perolehan & semakan keputusan. Peserta tender beroleh saluran formal untuk mencabar keputusan yang tidak konsisten; proses semakan menambah akauntabiliti rentas agensi. Malay Mail
3. Penalti lebih berat terhadap salah laku. Bagi penipuan/falsifikasi dokumen, denda minimum hingga tiga kali ganda nilai kontrak atau sekurang-kurangnya RM1 juta, serta penjara sehingga lima tahun. Penalti pentadbiran (contoh: denda harian) juga diperkenal untuk pelanggaran berterusan. Malay Mail
4. Dorongan kepada PKS, produk tempatan & perolehan hijau. Peruntukan baharu menggalakkan penyertaan PKS, penggunaan barangan tempatan dan elemen kelestarian. Malay Mail
5. Penekanan integriti & tatakelola. Kerajaan menekankan standard seragam merentas agensi dan PBT bagi menutup ruang salah tafsir serta amalan “Ali Baba”. Reuters

‍

Isu & Perbahasan: Mengapa Komuniti Perniagaan Perlu Peka

Walaupun banyak penambahbaikan, pertubuhan masyarakat sivil dan beberapa Ahli Parlimen menegaskan masih ada jurang kawal selia dan ketelusan: antaranya kuasa budi bicara menteri yang dilihat kekal luas serta keperluan prinsip ketelusan yang lebih jelas di tahap akta (bukan sekadar peraturan subsidiari). Pusat polisi bebas dan badan integriti turut menggesa peranan semak imbang Parlimen yang lebih kuat. ‍

Kementerian Kewangan bagaimanapun berhujah bahawa akta ini mengehadkan, bukan memperluas kuasa, dengan memasukkan mekanisme semak imbang yang lebih kukuh.

Intinya untuk pemain industri: landskap peraturan akan menjadi lebih ketat, lebih telus dan lebih boleh dicabar. Pematuhan dokumen serta jejak audit (audit trail) bukan lagi “nice to have”, tetapi “must have”.

‍

Implikasi Praktikal kepada Tender Anda

1) Strategi Menang Tender Akan Berubah

• Kualiti dokumentasi & pematuhan semakin kritikal. Panel penilai akan fokus pada bukti keupayaan sebenar, track record prestasi, kewangan, keselamatan & kelestarian, bukan sekadar harga.
• Ruang rundingan terus mengecil. Jika sebelum ini anda bergantung pada pengecualian, bersedia untuk lebih banyak persaingan terbuka dan penilaian berasaskan merit.

2) Risiko “Ali Baba/fronting” Lebih Tinggi

• Pengaturan yang memisahkan pemilik SSM daripada pihak yang benar-benar melaksanakan kerja berdepan penalti berat dan potensi disenaraihitamkan. Latar, pengalaman dan sumber sebenar kini perlu selari dengan apa yang ditawarkan di kertas tender.

3) Laluan Rayuan Yang Jelas

• Jika keputusan tender dianggap tidak konsisten dengan dokumen jemputan, ada laluan rayuan tersusun (review dan tribunal). Jadikan ini sebahagian strategi pengurusan risiko kontrak anda.

4) Peluang untuk PKS & Perolehan Hijau

• Skor penilaian mungkin memberi mata tambahan untuk kandungan tempatan/kelestarian, membuka ruang PKS yang menyediakan nilai inovatif dengan kos berdaya saing.

5 Senario Nyata & Cara Anda Bertindak

Senario 1: SME pertama kali masuk tender terbuka:
Sebuah PKS pembinaan ingin menyertai tender sekolah daerah. Dengan open tender menjadi lalai, pesaing bertambah.
‍Tindakan: kemaskan profil syarikat (portfolio projek siap, Sijil Perakuan Siap & Pematuhan, rekod kewangan teraudit), polisi integriti, dan rantaian bekalan. Sediakan jawapan template untuk kriteria teknikal berulang (metodologi, timeline, QA/QC, HSE).

Senario 2: Kontraktor pernah bergantung pada rundingan terus:
Anda pernah mendapat kerja melalui pengecualian. Tindakan: alih tumpuan kepada kelebihan kompetitif yang boleh dibuktikan (contoh: teknologi formwork, pasukan bertauliah, kadar NCR rendah). Kenal pasti sub-bidang di mana anda boleh menjadi “niche leader”.

Senario 3: Penyedia IT dengan konsainan import tinggi:
Tender menitikberatkan produk tempatan/green procurement. Tindakan: cari rakan pengilang tempatan, nyatakan pengurangan jejak karbon (logistik/tenaga), dan buktikan kecekapan tenaga peralatan.

Senario 4: Keputusan tender dipertikai:
Anda percaya proses penilaian menyalahi syarat.
‍Tindakan: aktifkan prosedur semakan dan bersedia ke Tribunal Rayuan Perolehan dengan bukti spesifik (matriks penilaian, klausa dokumen tender, rekod komunikasi rasmi).

Senario 5: Rantaian subkontraktor kompleks:
Anda guna beberapa subkontraktor khusus.
‍Tindakan: pastikan tiada fronting; setiap subkontraktor mesti mempunyai kompetensi sebenar, kontrak jelas, dan jejak audit kemajuan kerja. Penalti atas dokumen palsu kini sangat berat.

Semak Kesiapsiagaan Anda: “Checklist 30-Hari”

Dokumen & Pematuhan

• Profil syarikat (SSM, MOF, CIDB, SPKK/PKK, ISO jika berkenaan) dikemas kini.
• Polisi integriti & konflik kepentingan; rekod latihan anti-rasuah (contoh: Seksyen 17A).
• SOP kawalan dokumen tender; jejak audit komunikasi/perubahan addendum.

Teknikal & Operasi

• Senarai pengalaman projek serupa (kos, tempoh, KPI kualiti/keselamatan).
• Senarai tenaga utama, sijil kompetensi, peralatan, dan jadual penggunaan sumber.
• Pelan jaminan kualiti (QA/QC), pengurusan risiko, HSE & perolehan hijau.

Kewangan & Jaminan

• Penyata teraudit, aliran tunai, bukti kemudahan kredit.
• Jaminan tender & bon pelaksanaan: kenal pasti had credit line/insurans dan tempoh penerbitan.
• Pelan pengurusan variasi & tuntutan (EOT, VO) yang patuh kontrak.

Di Mana Bon Pelaksanaan (Performance Bond) “Masuk” Dalam Rejim Baharu?

Dalam persekitaran open tender dan pemantauan ketat, bon pelaksanaan bukan sekadar syarat kontrak; ia menjadi isyarat kredibiliti dan disiplin kewangan anda kepada pihak berkuasa penilai. Dua implikasi utama:

1. Pengurusan risiko kontrak yang lebih ketara. Dengan penalti terhadap penipuan/ketidakpatuhan semakin berat, pemilik projek akan lebih tegas menuntut bon pelaksanaan yang sah, tepat masa, dan diterbitkan oleh institusi yang diiktiraf.
2. Kelajuan & ketepatan dokumen jadi faktor kemenangan. Tender terbuka bermaksud garis masa ketat. Dokumen jaminan (bid bond/performance bond) perlu bebas silap, mematuhi format, dan diserahkan tepat pada masa. Kelewatan sehari boleh menggugurkan bidaan.

Bagaimana BondCepat boleh membantu:
Sebagai perantara insurans, peranan kami ialah mengurus end-to-end keperluan jaminan anda, daripada menilai had kredit/surety line, menyusun dokumen kewangan, menyemak terma bon (on-demand/conditional), hinggalah koordinasi penerbitan tepat masa. Ini membolehkan pasukan anda fokus pada strategi teknikal & harga, sementara kami mengurangkan geseran di bahagian jaminan.

Garis Masa & Jangkaan Industri

Setelah diluluskan kedua-dua dewan, akta ini menunggu perkenan diraja dan pewartaan. Dalam tempoh peralihan, jangkakan pengemaskinian pekeliling/peraturan bagi menyeleraskan butiran operasi (contoh: tatacara penerbitan tender, format dokumentasi, SOP semakan/tribunal). Kekal peka kepada hebahan Kementerian Kewangan dan agensi pelaksana.

Soalan Lazim (FAQ) Ringkas

Adakah rundingan terus masih wujud?
Masih ada ruang dalam keadaan khusus (keperluan mendesak/khusus), tetapi open tender kini menjadi lalai. Pastikan justifikasi apa-apa pengecualian benar-benar kukuh.

Bagaimana jika saya rasa proses tidak adil?
Gunakan mekanisme semakan dan, jika perlu, bawa ke Tribunal Rayuan Perolehan dengan bukti dokumentari yang jelas.

Apakah risiko terbesar kepada vendor?
Dokumen palsu/fronting, salah nyata kemampuan, dan kegagalan patuh syarat tender, semua ini kini berdepan penalti yang lebih berat.

Menang dengan Pematuhan, Bukti & Kelajuan

Akta Perolehan Kerajaan 2025 menandakan era baharu: persaingan terbuka, semak imbang yang lebih jelas, dan penalti tegas. Syarikat yang mengutamakan integriti, dokumentasi rapi dan penghantaran projek berkualiti akan berada di barisan hadapan.

Jika anda memerlukan jaminan tender dan bon pelaksanaan yang cepat, tepat dan patuh format, serta bimbingan dokumen untuk menyokong bidaan, pasukan BondCepat sedia membantu.

Nota: Maklumat dalam artikel ini dirumus secara bebas daripada laporan berita dan analisis polisi untuk tujuan penerangan umum. Sila rujuk pekeliling/garis panduan rasmi yang akan dikeluarkan selepas